Američki predsjednik Donald Tramp ovlastio je bivšeg britanskog premijera Tonija Blera da okupi regionalne i međunarodne aktere oko prijedloga za uspostavljanje poslijeratnog prijelaznog tijela koje bi upravljalo Pojasom Gaze dok se ne preda Palestinskoj upravi, prenosi The Times of Israel.
Bler je počeo da izrađuje prijedlog u prvim mjesecima izraelske agresije na Gazu, zamišljajući ga kao plan za takozvani „dan poslije“. Ali, posljednjih mjeseci, prijedlog je također evoluirao u plan za efikasno okončanje rata, pošto je Trampova administracija došla do zaključka da je saglasnost glavnih aktera u vezi sa tijelom koje će zamijeniti Hamas u Gazi ključna za osiguravanje trajnog prekida vatre i dogovora o oslobađanju talaca.
Ovo je plan Tonija Blera o Gazi
Plan Tonija Blera predviđa uspostavu Međunarodne prijelazne uprave Gaze (GITA) zajedno sa nizom podređenih struktura.
Blerov prijedlog predviđa osnivanje GITA-e rezolucijom Vijeća sigurnosti UN-a.
GITA će služiti kao “vrhovna politička i pravna vlast za Gazu tokom prijelaznog razdoblja”.
GITA će imati odbor sastavljen od sedam do deset članova, koji će uključivati “najmanje jednog kvalificiranog palestinskog predstavnika (potencijalno iz poslovnog ili sigurnosnog sektora)”, visokog dužnosnika UN-a, svjetske eksperte s izvršnim ili financijskim iskustvom, te “snažnu zastupljenost muslimanskih članova” kako bi se povećala regionalna legitimnost i kulturna vjerodostojnost.
Odbor će imati zadatak da “donosi obavezujuće odluke, odobrava zakone i imenovanja, te pruža strateška usmjerenja”, dok će izvještavati Vijeće sigurnosti UN-a.
Predsjednika odbora imenovat će se međunarodnim konsenzusom uz dobijanje podrške Vijeća sigurnosti UN-a. Predsjednik će voditi vanjske angažmane i diplomaciju GITA-e te postavljati politički smjer tijela, usko koordinirajući s Palestinskom samoupravom (PA), navodi se u dokumentu.
Predsjednik odbora GITA-e imat će pomoćno osoblje do 25 ljudi koji će djelovati u “strateškom sekreterijatu”.
Plan također predviđa osnivanje Jedinice za izvršnu zaštitu “koju će činiti elitno osoblje iz arapskih i drugih zemalja” za zaštitu rukovodstva GITA-e.
“Izvršni sekreterijat” bit će ispod GITA-e i služiće kao administrativno središte i provedbena ruka potonjeg, dok će izravno nadzirati Palestinsku izvršnu vlast (PEA).
Potonje tijelo je ono što se često nazivalo odborom nezavisnih palestinskih tehnokrata koji će biti odgovorni za upravljanje Gazom nakon rata.
Koordinacija sa Palestinskom samoupravom
Izvršnom sekreterijatu odgovarat će skupina od pet povjerenika koji će nadzirati ključna područja upravljanja Gazom: humanitarna pitanja, rekonstrukciju, zakonodavstvo i pravne poslove, sigurnost i koordinaciju sa PA.
Značajno je da plan navodi da će povjerenik koji nadzire humanitarna pitanja biti odgovoran za koordinaciju s humanitarnim agencijama, uključujući Humanitarnu fondaciju Gaze, za koju su neki arapski akteri tražili da se raspusti.
Što se tiče povjerenika za koordinaciju sa PA, plan predviđa da je cilj njihovog ureda “osigurati da odluke GITA-e i odluke PA budu, koliko je to moguće, usklađene i dosljedne s eventualnim ujedinjenjem cijelog palestinskog teritorija pod PA-om.”
Povjerenik će također “pratiti napore PA-a u reformama u koordinaciji s međunarodnim donatorima, financijskim institucijama i arapskim partnerima uključenima u palestinski institucionalni razvoj.”
Izvor uključen u rasprave naglasio je da reforme koje Blerov plan očekuje od Palestinske samouprave “nisu kozmetičke”, te da je to dio razloga zašto ne postoji utvrđeni vremenski okvir za GITA-u da preda vlast nad Gazom Palestinskoj samoupravi.
Blerov plan predviđa i osnivanje Uprave za promicanje ulaganja i ekonomski razvoj Gaze (Gaza Investment Promotion and Economic Development Authority) radi osiguravanja ulaganja za GITA-u i obnovu Gaze. Bit će to “komercijalno vođena uprava, koju će voditi poslovni profesionalci, čiji će zadatak biti generiranje projekata pogodnih za ulaganje sa stvarnim financijskim povratima”.
Posebno tijelo biće osnovano za obezbjeđivanje i distribuciju državnih grantova.
Također, Palestinska izvršna uprava (Palestinian Executive Authority – PEA), koja će direktnije komunicirati sa Palestincima pružajući usluge „kroz nestranačku, profesionalnu administraciju“, biće podređena GITA-i i njenom Izvršnom sekretarijatu.
PEA će voditi izvršni direktor kojeg će formalno imenovati odbor GITA-e i biće odgovoran za nadzor nad nizom tehnokratskih ministarstava, uključujući zdravstvo, obrazovanje, finansije, infrastrukturu, pravosudne poslove i socijalnu zaštitu.
Takođe, PEA-i će biti podređene opštine Gaze, koje će biti odgovorne za pružanje usluga na lokalnom nivou; civilna policija Gaze sastavljena od „nacionalno regrutovanih, profesionalno provjerenih i nestranačkih“ službenika zaduženih za održavanje javnog reda i zaštitu civila; sudski odbor kojim će predsjedavati arapski pravnik koji će nadgledati sudove i javno tužilaštvo Gaze; i gorepomenuta „Jedinica za očuvanje imovinskih prava“.
Sprečavanje ponovnog jačanja Hamasa
Podrška civilnoj policiji biće „Međunarodne stabilizacione snage (ISF) — međunarodno ovlaštene, multinacionalne sigurnosne snage uspostavljene da obezbijede stratešku stabilnost i operativnu zaštitu u Gazi tokom prijelaznog perioda.“
„One osiguravaju integritet granica, sprečavaju ponovno jačanje oružanih skupina, štite humanitarne i rekonstrukcijske operacije te podržavaju lokalne snage za provođenje zakona kroz koordinaciju — ne zamjenu”, navodi se u planu.
U planu se još navodi da će ISF “provoditi ciljane operacije kako bi spriječio ponovnu pojavu oružanih skupina, poremetio krijumčarenje oružja i neutralizirao asimetrične prijetnje javnom redu i institucionalnim funkcijama.”
U prilogu o troškovima GITA-e, plan objašnjava da će se budžet svake godine povećavati kako se novo upravno tijelo postupno bude uključivalo u operacije diljem cijelog Pojasa.
Budžet za prvu godinu iznosi 90 miliona dolara, za drugu godinu 135 miliona dolara, a za treću godinu 164 miliona dolara. Međutim, te brojke ne uključuju troškove ISF-a i humanitarne pomoći, a izvor upoznat s raspravama rekao je da su procjene bile konzervativne.
